在種種原因之下，準(zhǔn)備進(jìn)攻北海的大軍最終變成了一隊(duì)帶有冊(cè)封詔書的使團(tuán)。
自此，約庫(kù)爾在霧緣的統(tǒng)治有了合法性，霧緣的性質(zhì)也從挪威領(lǐng)土變成了明臣暗雄的挪威蕃屬。
約庫(kù)爾獲封后封威烈武為龍公，進(jìn)一步確立了威姓氏族在西霧緣統(tǒng)治的合法性。接著強(qiáng)推卡羅語(yǔ)為霧緣官方文字語(yǔ)；將泰西儒學(xué)作為官方治理方針?biāo)枷耄桓奈黛F緣為靖州府并開始以西靖君自稱。
西靖君，即平定西方的君子。當(dāng)然，其也可以解釋為西部靖州君主的意思。至于約庫(kù)爾的真正意圖究竟是哪一個(gè)，就有待商榷了。
在中央，約庫(kù)爾和威烈武開設(shè)政事堂與各地果狄共同議政，下游設(shè)置“工、兵、禮、吏、戶、刑”六部作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。官員的權(quán)力不再來自爵位而是以品級(jí)，分左右文武九品十八階。
在地方約庫(kù)爾和威烈武除了將原南北政區(qū)哈拉爾二世時(shí)期分封的果狄的封地部分歸還外，對(duì)于新征服的地區(qū)他們沒有重新分封，而是將原維費(fèi)部劃為定南府，自己的哈雷克部稱為嘉寧府。府下其劃為幾個(gè)郡，郡下設(shè)縣。府郡官員均由州府任命，任期一般為五年。
為了便于管理戰(zhàn)后流民與外來難民，約庫(kù)爾和威烈武在非果狄封地區(qū)開始全面進(jìn)行土地丈量與人口統(tǒng)計(jì)，安置百姓分配戶口。
時(shí)任戶部尚書張廣宇將靖州戶口分為成編戶與非編戶兩大部分，其中非編戶為“賤戶”，包括樂戶，雜戶，佃戶，工戶，外來獵戶等。編戶為正常戶口，主要分為商戶，民戶，弗格獵戶，漁戶，匠戶和軍戶等。不論編戶還是非編戶，均為世襲制，唯有軍功能改變身份。
公元1078年約庫(kù)爾去世，謚號(hào)靖始君，葬于永陵。世子貢納爾即位，與威烈武共同治理靖州直到1082年威烈武大行為止。
威烈武謚號(hào)靖高公，葬于長(zhǎng)陵。其龍儲(chǔ)威仁川即位，與貢納爾共同開創(chuàng)了靖州第一次治世。
貢納爾和威仁川正式招安了泰西書院，將其官方化，改稱泰西學(xué)宮，資助胡宗敬東渡取典。同時(shí)開始在霧緣各地開設(shè)官方分校――癢序，癢開在府中，稱為府癢或者官癢。序設(shè)置在縣，稱為縣序或者官序。負(fù)責(zé)為霧緣輸送臣才。同時(shí)也鼓勵(lì)民間開辦儒學(xué)學(xué)院。這些書院學(xué)生不能直接為官，需要參加科舉考試，每年一次，分文武雜三科，分別為靖庭選拔文臣，武將與匠才。
同時(shí)為了提高霧緣的生產(chǎn)力，貢納爾和威仁川大力推廣土豆玉米棉花等作物的種植，還把泰西學(xué)宮整理的生產(chǎn)資料《靖府工術(shù)》也印刷抄錄到各處，開設(shè)術(shù)院教授農(nóng)耕、手工業(yè)技能，不僅不需要收費(fèi)，入學(xué)情況還是地方官員考核項(xiàng)目之一。
有了人才龍才來源與先進(jìn)生產(chǎn)力，貢納爾和威仁川開始更徹底的改革，公元1091年他們把中央六部外仍保留部落聯(lián)盟形式的各機(jī)構(gòu)按宋人的指導(dǎo)整合為一臺(tái)十寺五監(jiān)。置議政院取代政事堂主持軍政大事，議政院成員由舊果狄和科舉選拔上來的官員共同擔(dān)任。
軍事方面雖然貢納爾和威仁川在位時(shí)期是靖州相對(duì)和平，戰(zhàn)爭(zhēng)最少的一個(gè)時(shí)期，但二位君主并沒有放松對(duì)軍隊(duì)的建設(shè)。
貢納爾和威仁川的改革主要針對(duì)軍功與軍戶，其中他們將軍戶細(xì)分為人戶與龍戶兩大類，和其他戶籍一樣均采用世襲制。
人戶下主要分陸戶、水戶、空戶三大戶籍類型。
陸戶服役時(shí)的安排與士兵的家境與地位有一定關(guān)系。如果家里面能提供馬匹，那該士兵就很有可能成為騎兵，如果沒有，那就只能聽從軍隊(duì)安排，比如斥候、弓兵、弩兵、矛兵、銃兵、槍兵、炮兵等。
水戶一般是沿河沿海軍戶，他們會(huì)定期進(jìn)行軍事訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)本地河海防衛(wèi)。也正是在這一時(shí)期貢納爾建立了西靖第一支編制海軍――與東陸的線列戰(zhàn)術(shù)不同，西靖的海軍更傾向于使用集火戰(zhàn)術(shù)。海軍四艘輔船和一艘號(hào)艦為一哨，輔船長(zhǎng)官為船曹，號(hào)艦長(zhǎng)官為總哨。兩個(gè)哨為一編，編的長(zhǎng)官為總旗。一支艦隊(duì)一般由3～5編組成，由主帥統(tǒng)領(lǐng)。
空戶自然會(huì)加入空軍，空軍主要分天翼兵和翼騎兵。天翼兵是獨(dú)立飛龍為主的空軍單位。翼騎兵是龍騎單位，軍官依然大都世襲，稱龍騎士，屬于軍事貴族階級(jí)，和所屬騎龍家族多有聯(lián)盟關(guān)系?？諔魟t是普通翼騎兵士兵。這些龍與騎士在服役期前幾乎都不認(rèn)識(shí)，平時(shí)也不生活在一起，只有訓(xùn)練和征戰(zhàn)時(shí)見面。他們一般被稱為龍騎兵。
龍戶主要分為翼戶與騎戶，即天翼兵和龍騎兵。
龍騎兵的騎士與戰(zhàn)龍的組合并不十分固定，以便在戰(zhàn)時(shí)人或龍任何一方出現(xiàn)意外，另一方能夠迅速恢復(fù)戰(zhàn)斗力。這樣雖然降低了空軍單兵作戰(zhàn)能力。但所屬單位的總體戰(zhàn)斗力基本不會(huì)受太大影響。
而輪換制度又與靖州空軍編制有關(guān)――靖州空軍戰(zhàn)隊(duì)一般分隊(duì)，行和旅。隊(duì)級(jí)長(zhǎng)官為隊(duì)正，為一對(duì)龍騎兵。管八名天翼兵和兩對(duì)龍騎兵。行級(jí)長(zhǎng)官為行率，為一對(duì)龍騎士，管理五隊(duì)。旅級(jí)長(zhǎng)官為旅帥，管兩名行率。
輪換就是在行級(jí)單位內(nèi)進(jìn)行，服役但非征戰(zhàn)時(shí)每一個(gè)月?lián)Q一次，五個(gè)隊(duì)的人類騎兵與龍騎兵相互之間輪換。當(dāng)然也不是隨機(jī)互換，每名騎兵對(duì)應(yīng)五條龍，每條龍對(duì)應(yīng)五名騎兵。而且輪換當(dāng)然也不是所有單位同時(shí)輪換，旅級(jí)單位下兩個(gè)中隊(duì)交替進(jìn)行輪換，第一個(gè)行內(nèi)部進(jìn)行一次輪換后另一個(gè)行往往會(huì)隔半個(gè)月再進(jìn)行內(nèi)部輪換。戰(zhàn)時(shí)輪換制度則靈活多變，由將領(lǐng)，監(jiān)軍使等高層統(tǒng)籌安排，一切以取勝為主。
1100年，貢納爾去世，謚號(hào)靖文君，葬于孝陵。1112年，威仁川去世，謚號(hào)靖明君，葬于德陵。他們統(tǒng)治時(shí)期被稱為文明治世。
靖文君的兒子古佛斯即位后，與冰島的沖突漸漸升級(jí)，有了前輩留下來的遺產(chǎn)。古佛斯開始進(jìn)一步強(qiáng)軍興邦，到了1112年威仁川大行。龍儲(chǔ)威子攸即位后，古佛斯和威子攸甚至多次親征冰島。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方的管理，古佛斯和威子攸在定南府西和嘉寧府東設(shè)置安東與安西兩道，道與府平級(jí)，由節(jié)度使治理，節(jié)度使則由宗室大君擔(dān)任。
安東道和安西道的設(shè)立還有一個(gè)重要原因是為了防御南方的冰島和東方的東陸。但這種防御總是被動(dòng)的，僅僅有盾還不夠，身處兵家必爭(zhēng)之地的靖朝必須要有矛。
為了讓靖朝之矛更加趁手更加鋒利，古佛斯和威子攸再一次對(duì)靖州原先的兵制進(jìn)行了整改完善。在這之前靖州的軍隊(duì)主要有分為世襲軍事貴族與征召兵，古佛斯將軍事貴族階級(jí)從兵部分離出來設(shè)置樞密院管理，樞密院下轄十六衛(wèi)――即守護(hù)靖府宗廟財(cái)產(chǎn)的左右御衛(wèi)，左右孝陵衛(wèi)；守護(hù)首府的門庭衛(wèi)左右翼林衛(wèi)，左右盛騎衛(wèi)，左右執(zhí)金衛(wèi)，左右坤鑾衛(wèi)；守護(hù)靖君龍公及其家眷的左右金鱗衛(wèi)和殿前衛(wèi)。
十六衛(wèi)士兵也被稱為衛(wèi)兵，其兵源主要來自全國(guó)各地的旗所，這些旗所由靖庭劃分，與縣級(jí)行政單位平級(jí)，居住其中的居民基本是弗格獵戶，也就是舊部落時(shí)期勇士戰(zhàn)士們的后代。
據(jù)仇貴平考證，在古佛斯和威子攸統(tǒng)治時(shí)期靖州旗所大都在這嘉寧定南兩府周邊。北府嘉寧府為首府，下有八旗所，勇兵軍戶四萬戶。南府定南府為陪府，有六旗所，勇兵軍戶兩萬八千戶。
旗所里的獵戶不用交稅，有世襲田產(chǎn)，但需要按要求自備武器，定期訓(xùn)練終身服兵役，以及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部分公有武器裝備。是弗格人漁獵時(shí)期軍制于今的延續(xù)。
樞密院名義上還掌管蕃兵，蕃兵是地方貴族的私人組建的武裝，其雖然忠于地方貴族，但必須接受樞密院的監(jiān)督，州官府會(huì)派遣監(jiān)督官員，定期匯報(bào)各蕃兵軍隊(duì)情況。而且州府若有征召，地方貴族有義務(wù)領(lǐng)蕃兵響應(yīng)。
原征召兵現(xiàn)為衙軍，屬于兵部，內(nèi)可與衛(wèi)軍共守靖土，外可征戰(zhàn)四方開疆拓土。主要分有衙兵與義兵兩種。
衙兵大都在郡級(jí)或縣級(jí)行政單位中服役，實(shí)行屯田制和軍戶制，最早是靖文君為了安置投奔靖州的外來人口和龍口而設(shè)。按駐守地區(qū)的安全和生產(chǎn)程度實(shí)行八分耕種二分衛(wèi)戎或七分耕種三分衛(wèi)戎的模式。平時(shí)自給自足，維持地方穩(wěn)定。每個(gè)軍戶家庭需保證一人或一龍可隨時(shí)服役，另有一人或一龍可充當(dāng)隨行輔兵民夫。軍械由個(gè)人和官府共同負(fù)擔(dān)，一般兵員負(fù)責(zé)兵器，官府發(fā)放甲胄。但均由個(gè)人養(yǎng)護(hù)，缺失損壞自行補(bǔ)足。
按照出土的靖州律法，歷史學(xué)家們得知編戶中凡人類成年男性與龍族成年雄性甚至特殊時(shí)期非孕期雌性都有終身服役的義務(wù)。在服役期中，如無征戰(zhàn)，則各地郡兵要輪流到州府服役一到兩年，稱為“府役”或“京役”，由樞密院或兵部分配。其他年每年還要在所在地方軍營(yíng)服役一到兩個(gè)月，稱為“地役”。除此之外這些郡兵還要輪流到邊關(guān)戍戎，每次兩周，稱為“邊役”，但距離邊境較遠(yuǎn)的地方士兵可以通過交錢免除此役，銀兩多少由所在地與服役地距離決定。
除此“三役”之外，如有征兆，由兵部下發(fā)兵符，指派將領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。戰(zhàn)時(shí)或有少量軍餉，戰(zhàn)利品和獎(jiǎng)賞也歸士兵私有，且征戰(zhàn)時(shí)士兵所屬家庭免稅。累計(jì)的軍功也可以用于提升爵位或換取賞賜，戰(zhàn)后仍回原籍。
這一制度雖然提高了當(dāng)時(shí)西靖的國(guó)力，但后世史學(xué)家對(duì)于這一制度的態(tài)度一直頗有爭(zhēng)議。不過仇貴平考證發(fā)現(xiàn)西靖雖然法定服役時(shí)間長(zhǎng)，但一般經(jīng)過幾輪京役后就士兵會(huì)被州府默認(rèn)轉(zhuǎn)為預(yù)備役，不會(huì)再召去服府役，攤派的地役和邊役也會(huì)越來越少甚至免除。在有征召時(shí)州府一般也都是先征召更年輕的士兵。
義兵并不是正式的士兵，主要由非編戶組成，有時(shí)囚犯或流民這樣地位底下者也會(huì)被強(qiáng)征入其中。一般為人類七戶出一兵，龍族五戶出一兵，軍械自備，平時(shí)不脫產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)演習(xí)訓(xùn)練，通常在現(xiàn)有的官軍兵與募兵不足時(shí)作補(bǔ)充之用，但同樣可論戰(zhàn)功升遷，甚至可以憑借戰(zhàn)功脫離非編戶這一行列。
除改革舊軍制外古佛斯和威子攸還新創(chuàng)了兩個(gè)軍隊(duì)――天圣軍和八大營(yíng)。其中天圣軍前身是靖始君與靖高公起兵前的哈雷克部親衛(wèi)隊(duì)，都是富戶貴胄。在北海內(nèi)戰(zhàn)中隨始君和高公南征北戰(zhàn)，立下汗馬功勞。靖州府建立后，哈雷克親衛(wèi)隊(duì)吸收將士遺孤與功勛子弟對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)編，并重新分配軍田；文君明公時(shí)期改稱元從軍，專職拱衛(wèi)首府和負(fù)責(zé)儀仗。而古佛斯和威子攸將其繼續(xù)擴(kuò)編為天圣軍，并劃入樞密院治下。
營(yíng)兵是完全在實(shí)戰(zhàn)中誕生的產(chǎn)物，古佛斯和威子攸之前的靖州軍制思想還是挪威的思想內(nèi)核，即海陸空三方互不統(tǒng)屬，戰(zhàn)爭(zhēng)往往也不得不分別進(jìn)行。古佛斯和威子攸發(fā)現(xiàn)了這種制度在當(dāng)時(shí)通訊條件下的弊端。為了反攻冰島古佛斯和威子攸重新訓(xùn)練了四支軍隊(duì)――四支軍隊(duì)各有所長(zhǎng)但同時(shí)涉獵海陸空三方。
海陸空同時(shí)行動(dòng)將戰(zhàn)場(chǎng)真正立體化，這要求兵員與將領(lǐng)極高的素質(zhì)，因此這四支軍隊(duì)的兵員與將領(lǐng)均從全國(guó)各地的精銳中抽取，外加招募或雇傭外籍精銳士兵。戰(zhàn)后威子攸和古佛斯并未將其解散，而是讓他們?cè)谥莞苓咇v營(yíng)，并逐漸將其拆解擴(kuò)充為八大營(yíng)，也稱京營(yíng)、中央軍，隸屬于兵部。
關(guān)于八大營(yíng)的分工有太多史實(shí)記載，沒什么爭(zhēng)議。分別是寧海營(yíng)，泛海營(yíng)兩個(gè)海軍營(yíng)。其中寧海營(yíng)為海軍主力，也稱靖州中央水師。泛海營(yíng)則為以海龍為主的特別突擊部隊(duì)。
武云營(yíng)，神機(jī)營(yíng)是兩個(gè)空軍營(yíng)。其中武云營(yíng)為主力軍；神機(jī)營(yíng)為空中特種部隊(duì)。
鐵血營(yíng)，驃騎營(yíng)，千夫營(yíng)和武威營(yíng)四個(gè)營(yíng)為陸軍營(yíng)。其中鐵血營(yíng)為火器部隊(duì)，驃騎營(yíng)為精銳輕騎部隊(duì)，武威營(yíng)為主力，千夫營(yíng)為重騎兵。
八大營(yíng)平時(shí)除獨(dú)立訓(xùn)練外也會(huì)進(jìn)行協(xié)同演習(xí)。一旦投入實(shí)戰(zhàn)各營(yíng)間可靈活融合，快速組成一支強(qiáng)大的軍隊(duì)。
作為國(guó)家精銳營(yíng)兵的裝備自然也是最好的，因此營(yíng)兵兵員多為富戶――士兵不僅需要按要求自備部分武器裝備，而且沒有軍餉。但其家室不僅減稅，還時(shí)常發(fā)放有糧食，布匹，棉花，木炭等福利。
古佛斯和威子攸統(tǒng)治時(shí)期，靖州武德充沛，無人敢敵，為靖州和平發(fā)展打下基礎(chǔ)。
1117年，古佛斯去世，謚號(hào)靖襄君，葬于茂陵。龍公威子攸于1119年退位為古佛斯守陵，直到1121年去世，謚號(hào)靖桓公，葬于原陵。
三代靖君龍公為靖州創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)安定的外部條件。古佛斯之子西古德和威子攸的龍儲(chǔ)威士榮即位統(tǒng)治靖州后，開始削弱內(nèi)部舊貴族勢(shì)力，意圖徹底擺脫挪威對(duì)靖州政治的影響。
西古德與威士榮先從軍改開始，推行以《榮軍令》為綱領(lǐng)的榮軍政策――主要包括中央開設(shè)榮軍院，減稅，提高軍餉。地方劃分住所與田產(chǎn)集中安置在戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷殘疾兵員等政策。當(dāng)然不是所有兵種的待遇都一樣。分九等待遇，而蕃兵被排除在外除外，他們完全不享受任何優(yōu)待待遇，但州府開始和地方共同負(fù)擔(dān)一部分他們的軍餉。
在軍改完成后，靖庭強(qiáng)令靖州富家豪族和外戚遷居于靖六陵，配合左右孝陵衛(wèi)守衛(wèi)供奉永、長(zhǎng)、孝、德、茂、原及其附屬諸陵，建設(shè)靖陵城，也稱靖陵縣。
種種舉動(dòng)終于激起舊貴族集團(tuán)反抗，面對(duì)叛亂西古德與威士榮毫不猶豫的鎮(zhèn)壓。由于靖君-果狄主持的議政院議會(huì)制已經(jīng)崩潰，為了保證不誤戰(zhàn)事，西古德廢議政院，親自選拔了一批官員組成政事處，并讓世子比約恩留守監(jiān)督。鎮(zhèn)壓勝利后，西古德拆分改組政事處為共治院與尚書臺(tái)，后又將尚書臺(tái)改為中書，門下，尚書三省和共治院一院。
另外趁凱旋余威，西古德和威士榮把靖州貴族封地分成食邑，湯沐邑，封邑三種。
食邑貴族對(duì)封地內(nèi)沒有任何自治權(quán)，有時(shí)甚至只能遙領(lǐng)，不能就藩，只是榮譽(yù)稱號(hào)，一般分封給非宗族功臣。
湯沐邑與食邑大體相似，但受封者一般為人類女性或龍族雌性，而且一般為終身制而非世襲制。
封邑是食邑的進(jìn)階態(tài)，當(dāng)食邑受封者得到“護(hù)境符”后，可在封邑中與地方官員共掌掌管民政與軍政之權(quán)。以西古德與威士榮在平定叛亂后下達(dá)的政令，按照不同等級(jí)的護(hù)境符從“保境安民”鐵符、“敕令護(hù)州”銅符、“忠恭謹(jǐn)善”銀符，到“承制安邦”金符所統(tǒng)私兵的數(shù)量從五百到五千不等，獲符者一般是宗室成員和內(nèi)戰(zhàn)中及時(shí)投誠(chéng)而幸存下來的三位舊果狄。這些兵和將均由靖庭派遣，由封爵與靖庭共同負(fù)擔(dān)軍費(fèi)，蕃兵制自此不復(fù)存在。
無論哪種爵位，平時(shí)封爵都不得擅自出所屬封地，而且要接受靖君特派使的監(jiān)督。
靖州由部落時(shí)期向中央集權(quán)時(shí)期的轉(zhuǎn)變此時(shí)告一段落，哈拉爾二世加于靖州內(nèi)部的枷鎖也終于被摘下，霧緣從一個(gè)野蠻的邊緣地區(qū)變成了一個(gè)有能力參與群雄逐鹿的強(qiáng)大勢(shì)力，無人敢小瞧。
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